山东东营 ：党建聚人心 幸福来敲门******

　　“以前想看医生，得先到医院挂号排队 。自从社区安装了远程诊疗系统 ，我就不用经常跑医院了，有问题，点点屏幕就能找到医生在线问诊拿药 ！”年近七旬 的山东东营玉景社区居民王斌指着“一键呼叫”系统说。

　　玉景社区 是胜利油田办社会职能剥离后成立的油地融合城市社区 ，投资380万元建成 的智慧居家养老平台惠及1600余名老年人 ，新建 的老年家餐厅 、理疗室 、图书室等设施已成为老年人的幸福家园……这 是东营区强化党建引领社区治理 ，构建“油城e家·幸福家园”治理体系 ，推动城市基层治理“活起来” 的缩影。

　　基层治理工作千头万绪 ，群众需求各不相同，有了矛盾怎么解决、在哪里解决 ？东营区组建专门委员会统揽城市基层治理所有事项，解决了“九龙治水”多头调度问题，优化了66项街道属地管理事项清单，下放综合执法等7支队伍由街道统管 ，为街道、社区减负扩权赋能，激活了城市基层治理 的“神经末梢”。

　　“加装电梯‘六步法’现在还在社区白板上写着呢！”辛店街道胜凯社区居民张广平难掩兴奋 。张广平 是胜利采油厂退休职工、“暖心向阳”志愿服务队副队长，他主动申领了小区加装电梯“总管”一职 ，最终促成电梯成功安装，形成了张师傅加装电梯“六步法” ，张广平还因此被社区纳入“新能人”人才库。

　　像张广平一样，在东营区一大批有能力、有威望 、有公心 、有热情的党员群众参与到社区治理和服务群众中来 。干部职工下一线、服务资源到基层、幸福满意进万家，油地选派4000余名党员干部职工 ，吸收2449名党员和居民参与 ，常态化定格在小区 、楼栋 ，平时志愿服务 ，急时社区统筹 ，“平时之功”转化为居民自治的“应急之力” 。同时，推动以城带乡、城乡互助，65个城市社区党组织与195个行政村党组织结对共建 ，已开展农特产品进城 、暖心服务下乡等共建联动活动80余次 。

　　李金贵不仅 是一名快递员 ，还担任文汇街道商隆社区新就业群体“流动网格员”。在东营区这样的“流动网格员”已超过6000名 。东营区打造新就业群体党群服务中心 ，精准实施关爱 、培训 、服务等一系列项目 ，全面提升新就业群体 的幸福感、归属感。同时，新就业群体主动参与社区“1+n结对联系”“8+5治理清单”等活动，成为基层社区治理 的“信息收集员”“政策宣传员”“文明示范员”……

　　用好社会联动同治力量 ，东营区着眼党组织号召 、组团式服务，发动爱心企业 、爱心商家、党外人士、新就业群体等力量参与城市治理 ，平时互联互通、急时“一键切换”。该区还成立区级社区治理发展基金，回馈参与基层治理的新力量 ，2022年以来，已有160名民营企业家、457名党外人士参与社区志愿服务。

　　拥有737户 、2132名居民的东方银座花园是当地最早开发建设 的商住一体型住宅小区之一。小区基础设施年久失修 ，群众意见很大 。2022年 ，社区党支部牵头梳理出小区用房、电梯 、道闸等公共收益金约23万元，同时撬动小区治理资金100万元 ，实施了主路改造 、喷泉维修 、大门维修、图书角建设等系列改造工程 ，赢得了群众 的支持 。

　　东营区各社区还积极与驻地单位签订共建协议，通过共同开展活动 、定期召开联席会议、共同商议破解难题等方式 ，整合盘活阵地 、文化 、服务、信息等资源，协调各方为群众办实事、解难题 ，打通服务群众 的“最后一米” 。该区还建立了“群众幸福满意标准体系” ，通过制定幸福社区 、幸福小区 、幸福楼道评选细则，动态评定 、激发活力 ，让幸福感无处不在、满意度不断跃升 。

　　光明日报记者 赵秋丽 光明日报通讯员 刘智峰 周 强

粉丝接机艺人造成拥堵混乱 ，如何引导合法理性追星 ？******

　　疯狂粉丝接机艺人造成拥堵混乱事件频发

　　专家认为 粉丝不理性追星艺人也有责任

　　采访背景

　　近日 ，接连发生两起因粉丝接机艺人造成拥堵、导致现场秩序混乱 的事件 ，一起事件还冲上了热搜榜，引发社会关注。

　　粉丝疯狂追星事件近年来屡见不鲜，从粉丝购买艺人手机号码、航班信息追星到接机挤爆机场扶梯玻璃 ，从粉丝为艺人应援集资 、投票打榜到在网上侮辱 、诋毁有竞争关系 的艺人。令人担忧 的是 ，其中大量粉丝为未成年人。

　　粉丝追星到底应该怎么追？如何引导合法 、理性追星？艺人又该承担怎样的责任？带着这些问题，记者进行了调查采访 。

　　□ 本报记者 张守坤

　　“别推他 ！”粉丝对着警察大喊。

　　近日，一余姓艺人现身上海虹桥机场，众多粉丝聚集接机造成现场拥堵，严重影响其他旅客正常通行 ，现场维持秩序 的警察催促该艺人尽快离开，却招致粉丝不满。该事件迅速登上热搜榜第一。1月11日，该艺人在社交平台上为此事道歉 。

　　无独有偶。1月13日，有网友发布一段发生于湖南省长沙市的粉丝接机某男团 的视频，视频中 ，大量粉丝一拥而上，工作人员阻拦未果，粉丝直接冲破护栏，踩踏草坪，现场一片混乱。

　　粉丝该如何追星？一时成为社会的热点话题 。

　　粉丝追星失去理性

　　根源在价值观扭曲

　　在上述粉丝接机某男团事件中 ，有同机乘客发微博称 ，飞机刚落地还在滑行时，就有粉丝从经济舱冲到头等舱，直到滑行停止，感觉很不安全 。

　　有网友针对此事发表评论称 ，这类不理性追星 的粉丝可以称为“私生饭”或者“代拍” 。“私生饭” 是行为极端、作风疯狂 的粉丝 ，他们为满足自己的私欲 ，喜欢跟踪 、偷窥 、偷拍明星 的日常 ，影响艺人及其家人的私生活 ，甚至曾有女艺人被“私生饭”猥琐偷拍 的情形发生 。“代拍”则 是替人拍摄高清明星照片进而转卖 的粉丝 。

　　粉丝 的不理性追星行为还有很多 ：2021年8月，某明星的粉丝群体在网络上寻衅滋事 、言语辱骂该明星的拟合作对象，有些粉丝抱着“把事情闹大” 的心理参与其中，还有一些营销号煽风点火 、恶意炒作 ；随着某选秀综艺节目 的热播，有粉丝大量购买印有投票二维码的牛奶 ，囤积在家的牛奶因喝不了而被倒掉……

　　记者在调查中发现，还有一些粉丝为违法失德艺人“洗白” 。

　　在微博“柯震东超话”中 ，一直都有粉丝打卡留言称 ，“不懂好多人为啥抵制柯震东复出，明星也只 是人而已……不问毒品怎么流通 的，只盯着被毒害的”“每个人都应该有一次被原谅 的权利”。

　　在这些粉丝 的眼中，因违法失德而遭封杀的明星 ，俨然成了受到不公正待遇 的人 ，他们 的不理性支持反而是“忠粉” 的象征。

　　北京星权律师事务所副主任甄景善认为，对于做出“常人难以理解” 的追星行为 的粉丝而言，有部分人是为了满足其“不合理”的精神需求；有部分人 是为了追求“不正当”的经济利益 ；还有部分人在满足精神需求的同时赚取金钱 。这种社会现象的发生 ，有着复杂 、多层次 的原因 ，但是根源在于部分不理性粉丝价值观的扭曲 。

　　“粉丝种种不理性的追星行为会造成不良影响。对于粉丝而言，在扭曲价值观的指引下 ，他们可能会在错误 的道路上越走越远 。就社会层面而言，长此以往 ，特别 是当这种不当追星行为成为常态时 ，会给社会带来诸多不安全 、不稳定 的因素。”甄景善说。

　　在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来 ，粉丝不理性追星行为容易越过法律红线。根据治安管理处罚法，粉丝如果在机场等公共场合给公务人员 的正常执法造成干扰 ，就可能涉嫌违法而受到法律制裁 。粉丝如果通过非法渠道获取明星 的行程信息等隐私 ，可能违反民法典或者个人信息保护法 的规定，构成侵犯隐私权或者个人信息权益 的行为 ，需要承担侵权责任。

　　艺人主动作为发声

　　引导粉丝理性追星

　　在前述上海虹桥机场粉丝接机造成现场拥堵事件中 ，余姓艺人一开始沉默不语，并没有意识到拥堵对其他乘客 的影响，也没有劝粉丝离开 。直到一周后 ，其被媒体点名批评才出面道歉 。

　　据了解，很多粉丝到机场接机聚集受到经纪公司鼓励并资助，目 的是借此为明星刷“存在感”，提升知名度。粉丝很多不理性追星行为 的背后，少不了明星一方的推波助澜 。

　　但也有声音呼吁粉丝理性追星 。

　　去年8月，多位明星和粉丝后援团曾发表声明，呼吁粉丝不要接机，不要在公共场合聚集 ，严禁以各种方式跟机、拍摄 。

　　那么，明星对于粉丝追星 是否应当有所作为？该如何作为？

　　中国传媒大学文化产业管理学院教授 、北京文化娱乐法学会副会长李丹林认为，尽管绝大多数粉丝具有完全行为能力 ，能够对自己 的行为负责，但是一些粉丝疯狂的追星行为 ，仍然值得警惕 ，特别 是明星或者其经纪公司利用粉丝的情绪和心理故意而为之，以达到提高知名度、提高流量 的情形，直接与明星相关 。

　　“以一些接机事件为例 ，明星出行 是个人自由 ，但明星作为一个正常人 ，已经看到因为自己 的出现而导致秩序混乱的情形下，仍不主动配合维持秩序 的警察迅速解决问题，而是进一步引发粉丝情绪，使拥堵加剧 。”李丹林说，这种情况下 ，明星 是有责任的 。

　　甄景善同样认为 ，明星应当及时积极作为，避免不良后果的发生并勇于承担相应 的责任。

　　“当不理性追星行为正在发生或极有可能发生时，艺人应当快速准确作出判断 ，第一时间采取应对措施 ，以避免事态的扩大。对于不理性追星行为 ，艺人态度应当鲜明 ，通过自身言行向不理性行为说‘不’ ，同时还应当进行指引 ，告诉粉丝正确做法 是什么。处理相关事件过程中 ，艺人应当积极配合职能部门及有关人员 的工作，共同化解不理性追星行为造成的不良影响。当不理性追星行为已经造成不良影响时，艺人应当及时主动发声，表明态度 ，承担责任，呼吁避免不理性行为再次发生 。”甄景善说。

　　严打违法违规追星

　　营造健康追星氛围

　　2021年6月初，杭州到北京一航班落地滑行阶段，有粉丝不听机组劝阻 ，站在过道上并涌向头等舱追星 ，引发公众关注。

　　2021年6月11日 ，中国民用航空局召开例行新闻发布会 ，中国民用航空局公安局负责人表示 ，粉丝在明星出行过程中追星 的情况时有发生 。部分粉丝在追星过程中，未遵守民航安全管理有关规定，甚至违反相关法律法规 ，侵犯公民个人信息 ，扰乱机场和航班安全秩序，给民航运行和旅客出行带来安全隐患。

　　这位负责人透露，自2018年起 ，民航局就强化了对粉丝接送机、跟机情况 的引导管理 。“头等舱追星”事件发生后 ，民航局发布了空中安保处置指引 。民航公安机关将进一步强化民航社会面治安管控，对粉丝追星过程中出现 的违法违规行为保持严打态势 。

　　2022年5月 ，国家广播电视总局发布《广播电视和网络视听领域经纪机构管理办法》 ，要求经纪机构不得发布引发粉丝互撕、拉踩引战等有害信息，不得以虚假消费 、带头打赏 、应援集资等方式诱导粉丝消费。

　　近日 ，国家广播电视总局网站发布《全国广播电视和网络视听“十四五”人才发展规划》 ，提出面向青年演员和经纪人开展思想政治 、职业素养 、法律法规等培训，教育引导相关从业人员强化使命担当 ，自觉遵守法律法规 ，做德才兼备 、德艺双馨的文艺工作者。

　　受访专家一致认为 ，对于不理性追星行为 ，需要有关部门出手加以整治 。

　　甄景善认为，有关部门应当加大宣传力度和法治教育，引导明星和粉丝形成合法、理性 、适度的追星理念；应当整顿不理性追星行为所涉及 的产业链，取缔、关停相关非法粉丝组织或平台 ，切断利益链条 ，使不理性追星行为丧失利益驱动 ；加大对不理性追星行为特别是违法行为 的责任追究力度。

　　受访专家还认为 ，明星也要积极主动引导粉丝合法理性追星。

　　甄景善呼吁 ，在引导粉丝方面 ，艺人及其经纪公司首先应当以身作则 ，在工作中认真努力 、精益求精 ，以优秀的作品、深刻 的角色塑造回馈粉丝 的喜爱 ；在生活中 ，崇尚健康、乐观的生活方式，呈现出一种积极向上 的生活状态；在与粉丝的沟通和交流过程中，艺人时刻牢记传递正确 的价值观，引导粉丝合法合理表达对明星的喜爱，营造健康向上的追星方式 。

　　“还要理顺和后援会等粉丝组织的关系，明确粉丝组织不 是艺人的自留地 ，艺人及经纪公司既要依法依规行使相关权利 ，又要充分利用粉丝组织发挥积极作用 ，向粉丝们传递正确的价值观 。坚决抵制粉丝不理性追星的行为。”甄景善说。

　　郑宁建议，可以利用行业组织发出倡议、协调粉丝共同参与等多种形式引导明星表态 、在全社会营造理性追星的健康氛围。

　　在李丹林看来 ，年轻粉丝对于自身偶像的崇拜 ，确实会投入热烈情感甚至出现盲目和疯狂 的情况 ，这也是人生一个特定阶段 的经历 。如果这种崇拜不妨碍公共利益、公共秩序 、损害他人利益，属于一个文明社会的正常现象 ，应该允许和接纳，但是这种现象也是有底线 的 ，那就 是粉丝 的行为要符合法律规定 。

　　“成年粉丝是从青少年成长起来 的，从相关新闻 、社交媒体上传播 的信息来看，一些粉丝缺乏基本 的公德意识 、基本 的是非观念 、更不用说对于法律的了解和把握 ，所以 ，我们需要从青少年抓起 ，对他们进行公德教育 、法律教育 ，相信随着年龄 的增长 ，他们能够理性追星。”李丹林说 。