小寒 ：大雁北飞 ，春日在望******
紫禁城 的物候之小寒（摄影 ：王琎）
吴心怡
◆上古时候对于小寒的物候的观察 ，特别关注那些能够代表阳气增长的物候 。
◆小寒 是二十四节气中的十二月节 ，十二月又称为腊月。上古时代，每到十二月就会举行重大的祭祀 ，这就是腊祭。
◆俗谚云“小寒大寒，冻作一团” ，寒冷 的天气，才是小寒节气最大 的特点。也正因此，御寒变得重要 。
明天是小寒 ，一年之中倒数第二个节气。字面上看 ，小寒 、大寒 ，与小暑、大暑相对， 是因这时天气寒冷而得名 的 。然而正是这天寒地冻的时候，在古人眼中 ，阳气已经有所显露 。《易乾凿度》中说，“天气三微而成著，三著而成体”，郑玄对此举例说 ：“冬至阳始生 ，积十五日至小寒为一著 ，至大寒为二著 ，至立春为三著，凡四十五日而成一节 。”上古时候对于小寒 的物候的观察 ，也特别关注那些能够代表阳气增长 的物候。
雁北乡 ，鹊始巢 ，雉始雊，小寒的三个物候生机勃勃
根据《逸周书·时训解》与《礼记·月令》的记载 ，小寒有三个共同物候 ：
一候“雁北乡”，意为小寒开始的第一日到第五日 ，大雁开始向北方飞去。一般认为“乡”即是向，“北乡”即“北向”之意 。但古人也认为雁的家乡在北方，事实上大雁的产卵地也在北方，这种看法或许不 是巧合。小寒时节多与腊月重叠 ，腊月之后便 是新年，游子有返乡的愿望。而与此同时，在古人眼中，大雁在小寒时节 的迁徙 ，其实也是在启程返乡 。
由于雁足传书的传说，在音书不通 的年代 ，北往的大雁尤其寄托着羁旅者 的情思。传为才女蔡文姬沦落匈奴时期所作的《胡笳十八拍》中就说“雁南征兮欲寄边声 ，雁北归兮为得汉音。”向南称为“征”，向北称为“归”，雁旅行向南方，捎去她思念故乡 的琴曲 ，一得到汉地 的消息 ，便北归回家 ，将消息带回给她。因为小寒时节大雁北归，所以北宋的学者刘攽在小寒这天写诗给济州 的朋友，便说“小寒渐有北归雁 ，话与飞翰同一过”（《寄王济州》），仿佛这诗 是雁捎去 的一般。
二候“鹊始巢” ，鹊开始修筑鸟巢，为繁衍做准备 。说到小寒二候“鹊始巢” ，就不得不说到《诗经·召南·鹊巢》中“维鹊有巢，维鸠居之 。之子于归 ，百两御之” 的诗句 。鹊有它的巢，而鸤鸠（大杜鹃 ，一名布谷鸟）居住在其中。作为一种寄生性鸟类 ，鸤鸠会将卵产在身形比自己更小 的鸟类的巢穴中 ，“鸠占鹊巢”这个成语就出自于此 ，多用作贬义 。杜甫 的《杜鹃》说这种鸟“生子百鸟巢，百鸟不敢嗔 。仍为喂其子 ，礼若奉至尊”，有讽喻的意思在其中。但 是 ，《诗经》时代 的诗人并不将这当成一种罪恶的行为来认识 ，而 是用这一现象引出一个热闹非凡的贵族女子出嫁场景 ，盛大 的车队伴随着她行进 。《齐诗》对此的解释是：“鹊以复至之月始作室家 ，鸤鸠因成事 ，天性如此也 。”两者的物性本就如此。鸠来到了鹊 的家里 ，鸠这种鸟和所居巢穴中 的鹊样子不同 ，却仿佛生活在一个家庭里，在上古诗人眼中如同两个家庭因为嫁娶重新组合，开启一段新的生活 ， 是婚姻 的象征 ，富有喜气。虽然都是中国 的文学作品，同一个自然界中的动物现象，却可以用来比附两种完全不同的人类行为 ，呈现完全不同的情感色彩。
三候“雉始雊”，雉是山鸡 ，雊意为鸣叫 ，指雉鸡在这一时期开始鸣叫求偶。王维《渭川田家》中 的“雉雊麦苗秀”，写 的是初夏时节，麦苗秀穗 ，雉 的鸣声让画面更加灵动 。小寒时节不似初夏，天寒地冻 ，雉鸡 的鸣声显得更有生机 。在中国古代的天人感应思想中 ，雉雊也被视为具有某种灵性 。《逸周书》说，“雉不始雊，国大水” ，认为如果小寒时节第十一至十五天，野鸡没有开始鸣叫 ，那么第二年会有洪水灾难 。并且，雉雊也讲究场合 。《尚书》中《高宗肜日》《高宗之训》两篇，就与商王武丁时期 的一次雉雊事件有关 。武丁时期 的某次祭祀中 ，一只雉鸡站在鼎的耳上鸣叫，雉鸡突然出现在祭祀场合 ，还停留在尊贵的礼器上 ，这被武丁认为 是某种不祥的征兆。在武丁即位以前，在从仲丁到盘庚迁殷这段时期 ，商朝经历了“九世之乱” ，王族不断为王位而争夺，原有的继承制度遭到很大 的破坏 ，也难怪武丁在祭祀中见到雉雊，深感不安 。祖己见状 ，趁机向武丁进谏。根据《尚书大传》所述，“祖己曰 ：‘雉者野鸟也，不当升鼎。今升鼎者 ，欲为用也 。远方将有来朝者乎？’故武丁内反诸己 ，以思先王之道 。三年 ，编发重译至者六国 。”祖己将雉升鼎而雊解释为远国即将来朝，开解武丁，激励武丁反省自身 ，师法古代贤王，果然在三年后形成了《诗经·商颂·玄鸟》中“肇域彼四海 ，四海来假 ，来假祁祁” 的中兴局面 。虽说武丁将天人感应之说转化为奋发图强 的内驱力 ，今天看来迷信思想显然仍 是不足取的 。武丁惊惶不定 ， 是因为雉雊出现在鼎上，若是乡野一片肃杀时 ，忽然听到野鸟求偶的鸣叫声，当然 是一种赏心乐事。
“雁北乡”“鹊始巢”“雉始雊”这三个生机勃勃的物候，与“临”卦相对应 。临卦本身以泽上有地为形象，意味大吉大利。易学中有“卦气”之说 ，就是从六十四卦中选取了代表性的十二卦，十二卦各有六爻 ，恰好可以对应一年中的二十四节气七十二候 。根据《卦气七十二候图》，在小寒以前 ，大雪到冬至的这段时间对应着“复”卦，一个阳爻上有六阴爻 ，意味着一阳来复，虽然近乎极阴 ，但有一缕阳气正在从下生长。而小寒到大寒这段时间对应“临”卦，上有四阴爻 ，下有二阳爻，与“复”卦对比，阳气更进一步增长。临卦接下来就是“泰”卦，也就 是我们通常所说的三阳开泰 ，预示着春 的到来。
梅花先趁小寒开 ，簌簌 的花信风抚慰了多少人心
小寒时节，鸟类返乡 的返乡 ，求偶的求偶 ，喜气洋洋 。而在植物界，则悄悄吹起了“花信风”。“二十四番花信风”，许多诗人曾直接或间接地用过这一句，指对应二十四种花期而来 的风。那么 ，到底这二十四种花期 是什么 ，从何时起，何时止 ？说法便莫衷一是。其实本来中国各地气候差异很大，不同地区 的同一种花，绝无在同时间开放的道理 。一种流行最广的说法，出自《蠡海集·气候类》，是从小寒算起，直至谷雨，一共四个月 ，每月二气六候，四个月共计一百二十日 ，二十四候，都以一花之风信应之 ，就成了“二十四番花信风”。
小寒时节 的花信 ，“一候梅花，二候山茶 ，三候水仙”，这其中最重要的 是梅花 。“梅花先趁小寒开”，这是南宋女作家朱淑真 的诗句。古今关于“花信”的说法，大多将梅花置于首位 。其实养花的人都知道 ，开花 的时机，与植物生长的环境 、栽种手法和当年气候都关系密切 ，梅花实际开放 的时间 ，未必就早于山茶、水仙。但“花信风”特意以梅花为首 ，想来 是由于梅花在花卉中品格极高，深受文人雅士喜爱的缘故。
古今爱梅诗人 ，以陆游为最 。“闻道梅花坼晓风 ，雪堆遍满四山中。何方可化身千亿 ，一树梅花一放翁”。陆放翁一生爱梅成痴，一生所作诗篇中 ，寻梅 、赏梅 、惜梅之作众多，大有与梅花互为知己之意 ，自称“吾生也似梅花淡 ，燕未归来蝶不知”。他有一首《游前山》诗 ：“兀兀无欢意 ，闲游未拟回 。屐声惊雉起，风信报梅开 。山雪堆僧衲，溪流动蛰雷。平生一桐帽，自惜犯尘埃。”兀兀不乐 ，杖藜闲游至前山 ，不想折返。踏踏的木屐声 ，惊扰了山中栖息 的雉鸡 ，不禁鸣叫飞起 。而簌簌的花信风 ，带着沁人心脾的幽香，送来了山中梅花绽放的消息。彼时陆游孤寂的心灵 ，必定 是被如期绽放的梅花抚慰了吧。
若是没有梅花 ，小寒时节也还可以赏雪 。文人赏雪 ，则不得不作诗 。只作诗，似又太容易 ，于是又发展出种种高难玩法。这其中就有所谓“禁体诗”，始于宋代欧阳修《雪》诗自注，事迹又见于苏东坡《聚星堂雪》小序，当时欧阳修在颍州，出了一个咏雪题目，“禁体物语”，也就 是说禁止出现那些常见的用来比附雪之样态的字眼 ，那就 是玉、月、梨 、梅、练 、絮 、白、舞等字。苏东坡评价欧阳公留下的《雪》诗 ，“于艰难中特出奇丽，尔来四十余年莫有继者”。而又因为苏东坡的拟作中有句云“白战不许持寸铁” ，禁体又得名“白战体”。大约三百年后 ，一个小寒的前夕 ，元末明初的学者陶宗仪也写了一首咏雪的“禁体诗” ，题为《十一月廿七日雪赋禁体诗一首》：“九冥裁剪密还稀，驴背旗亭索酒时 。剡水怀人乘逸兴 ，梁园授简骋妍词。小寒纪节欣相遇，瑞兆占年定可期。莫塑狮儿供一笑，扫来煮茗快幽思。”终究还 是写得很平常 ，幸好这雪下得巧 ，恰逢小寒时节，使他顺利凑出两句对仗的吉祥话来。
错位 的“七草粥”，算是小寒特色 的饮食文化之一
小寒是二十四节气中的十二月节 ，十二月又称为腊月。不像清明的青团，夏至的面 ，冬至的饺子 ，小寒似乎少有特别规定必须要在这一天吃的食物。传说南京地区有在小寒时吃菜饭 的习俗，广东一些地区会吃糯米饭 ，但起源已很难考证 。小寒节俗在今天不 是特别突出 ，这可能是因为古时候在小寒前后经常会遇到两个异常隆重有仪式感 的节日，就是腊祭与腊八节 。
上古时代，每到十二月就会举行重大的祭祀 ，这就是腊祭。腊祭与夏伏日的伏祭是一年中最重要的两祭 ，合称“伏腊” 。
腊祭 ，“夏曰嘉平，殷曰清祀 ，周曰大蜡，汉曰腊”，虽然命名不同，性质是相同的 ，都是用这一年富饶的收获去报答祖先与众多神明 ，“合聚万物而索飨之也”（《礼记·郊特牲》） 。“腊”的本意 是干肉，趁天气寒冷干燥时 ，可以方便地将牲畜 的肉类腊制 ，保存下来 。另一种说法见于《风俗通》，称腊与猎相通，可能与田猎文化有关，那么在祭祀中会使用肉类，也是可以想象的了。除了需要准备用作牺牲的肉类 ，另一个不可缺少 的是酒 。北齐的魏收有一首《腊节》诗 ：“凝寒迫清祀，有酒宴嘉平 。宿心何所道，藉此慰中情。”酒在祭祀中本来就是非常重要 的角色，而在诗人眼中，到了这个寒冷的时候，酒不仅 是用来在仪式中表达个人对祖先神明的诚意 ，更 是一种可以温暖脾胃 ，振奋精神的安慰品。
根据《说文解字》 ，在汉代 ，腊祭通常在冬至后的第三个戌日举行。但如果冬至这天就 是戌日 ，那么就在冬至后第二个戌日举行。因此具体 的日期 是浮动的 。虽然《礼记·郊特牲》有“天子大蜡八” 的写法，但这时还不是后世的腊八节 。根据郑玄为《礼记·郊特牲》 的注解 ，“天子大蜡八”意为在周天子的蜡祭上祭祀 的神有八种，既包括神农后稷 ，也包括祛除害兽 的猫虎神和掌管虫害的昆虫神，都与农事有关，也会祭祀包括灶神在内 的家神 。傩祭也 是汉代腊祭仪式的一部分 ，舞者会佩戴傩面 ，以舞蹈仪式扮演传说角色，借此驱邪。据《后汉书·礼仪志》载“先腊一日，大傩，谓之逐疫”。冬季抵抗力低下 ，容易出现流行疾病，古人在医药方面还不够昌明 的前提下 ，寄希望于这样 的古老仪式活动 ，希望借助超越 的力量保佑健康。今天，傩面与傩舞已经成为了具有独特之美 的文化遗产 。
到了南朝 ，《荆楚岁时记》的记载中 ，腊祭 的日期发生了改变，变成了“十二月初八日为腊日”，日期与后世的腊八节就变成了同一天。腊日最主要 的活动变成了“村人并系细腰鼓 ，戴胡公头，作金刚力士以逐疫，沐浴转除罪障” 。从“金刚力士”一词中，似乎已经可以看出佛教流行中国 的影响。并且在仪式上更加重视傩祭的部分，可能由于南朝随着人口南北迁徙 ，出现了较多 的流行病 ，平均寿命不永 ，因此尤其重视健康 。“其日 ，并以豚酒祭灶神” ，对于灶神 的祭祀也在南朝得以延续。
最初，《荆楚岁时记》记载 的冬至会食用赤豆粥， 是为了利用民俗中赤豆 的驱邪法力来“禳疫” 。但随后 的腊祭中则没有食粥相关 的说法 。一般认为腊八粥 的习俗 是受到了佛教文化 的影响 ，与释迦牟尼在苦行中生命垂危时，被牧女施舍 的乳糜（一种类似牛奶饭的食物）所救 ，之后成道 的传说有关 。不少地区至今都有在腊月初八日食粥 、施粥 ，尤其是八宝粥 的风俗。掺入杂粮 、果脯 的粥，营养比单纯的白粥稍稍丰富 ，作为一种可以丰俭由人 、普遍置办 的节庆食物 ，逐渐取代了原本腊祭中肉 、酒作为祭品 的地位。但 是时到今日 ，每逢腊月，还 是有不少人家会预备腊肠、腊肉 、酒酿、泡菜、腊八蒜 ，炖上一锅热气腾腾的羊肉 ，这里面还是可以看到上古先民“腊祭”风俗 的影子 。
虽然说小寒在中国很少有独特的饮食节俗 ，但 是当中国的节令文化传向海对岸的日本以后，使日本有了一个错位的小寒饮食，就 是“七草粥” ，在粥中加入七种早春野菜。名字与腊八粥很像 ，时节也相近，但它其实来自中国另一个传统节日——人日（正月七日）食用“人日七样菜” 的风俗 ，这个风俗可以上溯至汉代 ，至今在客家人中还保留着 。七样菜 的品目略有所不同 。出现这样 的“移花接木”，是因为日本在进入现代以后停用了旧历 ，旧历的风俗全都改为新历进行 。这就导致了一些错乱，比如新历的元宵节看不到满月 。相应的 ，本该在旧历“人日”食用的七样菜，也只好改为公历 的1月7日食用。小寒恰好 是从公历的1月5日至7日间算起，经常会与人日重叠。中国 的人日七样菜中有芹，日本 的七草中也保留了芹。在日本根据当地物候改编 的日本七十二候里 ，小寒 的初候就 是“芹乃荣” ，则“七草粥”虽然错位 ，也算是小寒特色的饮食文化之一了。
寒冷是小寒节气最大的特点 ，御寒变得重要
小寒名为“小”寒，据《月令七十二候集解》的解释， 是“月初寒尚小……月半则大矣。”前人认为 ，冬寒、夏暑都该 是一月之中由小向大变化 的，因此将位于月头的节气小寒、小暑用“小”来起名 ，将位于月中 的中气大寒、大暑用“大”来命名 。
虽然名为小寒 ，其实寒一点也不小 。北宋 的经学家刘敞 ，也就是前文提到的刘攽的哥哥，在一个小寒时节，冷得实在受不了 ，写了一首诗来吐槽，开头第一句就说“阴老疑龙战”（《同黄子温小寒》） 。这话今天乍看有些难懂，意思却简单。“龙战”是“坤”卦上六爻辞“龙战于野，其血玄黄”。坤卦纯是阴爻 ，上六爻意味着纯阴发展到了极点，意思就是 ：今天这根本不 是两根阳爻的小寒天气，而 是冷到了极点的极点 ，比冷还要冷，简直让人怀疑 是坤卦上六爻才会有的天气嘛 ！——这确实 是经学家才会作出的形容了。
俗谚云“小寒大寒 ，冻作一团” ，寒冷的天气，才是小寒节气最大 的特点。也正因此 ，御寒变得重要。古代的防寒手段还 是非常有限。壁炉、火墙虽然设计巧妙，但难得一见。一般人还 是只能靠火炉 ，还有“汤婆子” ，黄庭坚说“千金买脚婆，夜夜睡天明”（《戏咏煖足瓶二首其一》），价格不菲。白居易可能 是最会取暖的诗人，在家里搭了个北方民族 的青毡帐，效果立竿见影，“砚温融冻墨 ，瓶暖变春泉”（《青毡帐二十韵》） ，还跟朋友刘禹锡写诗炫耀说“青毡帐暖喜微雪 ，红地炉深宜早寒”（《初冬即事呈梦得》）竟以微雪为可喜 ，以早寒为可宜，浑然忘了还有许多没有毡帐火炉的人了。到了阳春三月，要将这些御寒物事收起来，白居易还依依不舍地写了首《别毡帐火炉》，与它们话别 。至于那些没有毡帐火炉，也买不起汤婆子的人，恐怕只能用接下来指日可待的春天来自我安慰，再忍一忍，再等一等，“莫怪严凝切 ，春冬正月交”（元稹《咏廿四气诗·小寒十二月节》） 。毕竟雁、鹊、雉那些鸟类却都在为天气转暖做起准备了 ，花信风也吹起来了 。冬天来了，春天还会远吗？
（作者为文学博士 ，复旦大学中国古代文学研究中心馆员）
新型举国体制助力科技自立自强******
作者 ：白俊红 、陈新、郭进（南京师范大学商学院）
科技创新是推动国家富强与民族复兴的核心动力。在激烈的国际竞争中抢占高地、掌握话语权 ，归根结底要依赖关键核心技术 的攻关和突破。相较于一般 的技术创新，关键核心技术的研发往往 是“难啃的硬骨头” ，不仅涉及要素的协调配置、研发团队的通力合作，离不开党中央 的统一领导和政府相关部门 的有力引导，甚至需要举全国之力 。党 的二十大报告指出，要完善党中央对科技工作统一领导的体制 ，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源 。当前，面对新一轮科技革命和产业变革 的历史机遇与挑战 ，充分利用新型举国体制强大的资源调配能力与组织动员能力，实现核心技术创新领域的关键性突破，从而助力科技自立自强已迫在眉睫，需从多个角度精准把握 、积极推进。
新型举国体制应新时代而生
我们党历来重视科技创新的发展及技术进步引领下的经济增长。新中国成立后，为适应当时创新资源匮乏、科技基础薄弱的历史条件，我国积极在全国范围内统一调配资源，在国防、航天等重大领域取得了举世瞩目的成就。而随着研发资源 的不断积累和人才队伍 的迅速扩张 ，以及市场在资源配置中 的决定性作用日益凸显 ，我国科技创新的大环境已然发生变化 。探索新时代下契合我国科技创新大环境的新型举国体制，是对传统举国体制的继承与创新，亦是我国协调资源攻坚克难、化解矛盾着力创新 的必然选择 。
第一，明确市场机制 的决定作用 。新型举国体制继承了传统举国体制所体现出 的强大制度优势 ，牢牢握紧“统一指挥 、高效动员、协同攻坚” 的大旗 ，依然强调中央政府在国家重大技术突破中承担 的引领和协调作用。世界经济形势风云变幻，举国体制 的主体结构面临优化升级 ，亟须通过政府与市场 的有效协作来实现技术突破，形成以有为政府为主导、有效市场相协同的创新局面 。
第二 ，把握因事制宜的运行手段。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出 ，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 ，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑” 。新型举国体制在传统举国体制的基础上，明确了举国体制 的适用范围，以区分其在不同科技创新项目中的作用程度。概括而言 ，在关系国家重大利益 的关键科技领域 ，强调发挥新型举国体制 的主导作用；对于适宜分散式研发 的科技创新项目 ，新型举国体制则保留个体创新的自主性 。
第三 ，依托数字技术 的全新力量 。伴随新一轮科技革命和产业变革 ，我国 的数字经济已取得长足发展，为工作协同、机制建设、政策执行等提供了重要的技术支撑 。2021年10月，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时指出 ：“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力 ，打好关键核心技术攻坚战 ，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中 。”数字经济能够打破时空限制 ，有力推进组织动员与资源调配 ，无疑 是保障新型举国体制运行效率和长期发展 的重要“法宝” 。
以有效市场合理配置为抓手
习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会 、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上强调：“要推动有效市场和有为政府更好结合 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新 的强大合力。”创新资源市场化配置 是新型举国体制下实现关键核心技术突破 的重要基础 ，同时也是实现科技自立自强和建成社会主义现代化强国 的重要保障。市场对创新资源配置 的影响体现在要素流动 、产权保护、价格稳定和市场运作等方面 ，构建适宜新型举国体制的创新要素市场化配置机制，有助于提高创新资源配置效率，着力实现关键核心技术突破 。
创新资源的有效配置也是实现技术需求和创新供给有效对接，推动产业链和创新链深度融合 的关键环节 。习近平总书记指出 ：“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐 。”新型举国体制下实现关键核心技术 的突破，需要重视核心技术与产业发展 的紧密关系 ，重视市场机制在其中的重要作用，推动研发要素向产业链上具有更高生产率 的企业与部门流动 。同时 ，鼓励企业以市场需求为导向 ，充分利用市场在核心技术突破和产业转型升级中 的关键作用，强化关键研发成果 的转化应用 。
一直以来 ，政产学研金之间的协同创新 ，不仅在中微观层面推动了产业升级与企业转型 ，更在宏观层面被视作充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量办大事”的显著优势 、形成自主创新体系的着力点 。推动建设新型举国体制，要围绕对国家发展和经济安全具有重大战略意义的科技创新领域进行统筹布局，推动行政机制和市场机制深度融合，充分激发和提升政产学研金各类主体的创新活力与协同效率 。在新型举国体制下 ，市场机制赋予协同创新以全新的运作逻辑，必须利用好市场这只“看不见的手”，加快发展政府特设机构主导 的协同创新 、大型央企和头部民营企业主导 的协同创新以及国家级科研机构主导 的协同创新等模式 ，推动关键核心技术研发实现里程碑式跨越。
以有为政府统筹领导为保障
习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上强调，健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，要加强党中央集中统一领导，建立权威 的决策指挥体系 。加快构建新型举国体制 ，党中央 的统一领导 是核心生命力，有为政府 的统筹领导与有效决策 是根本保障 。在充分发挥市场机制在资源配置中 的决定性作用 的同时 ，仍需有为政府的科学统筹与顶层设计 ，以形成新型举国体制下科技创新发展 的强大助力。
一是统筹资源配置 。通过对人才 、资金等资源 的全局配置，在充分激发市场主体活力 的同时，平衡利益分配，不断完善组织管理制度 ，有力发挥在科技创新领域中“集中力量办大事”的制度优势 ，着力提升组织动员能力与宏观调控效率。在整体规划部署下 ，将科技创新战略与研发资源的市场化需求、企业 的核心技术攻关方向有机结合，从而更好落实创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强。
二 是科学简政放权。全局规划、统一调配不 是行政制度的弃“简”从“繁”。新型举国体制下，深化政府部门改革，合理压缩相关行政审批 ，及时为市场及企业减负。务实有效的简政放权将激发各类创新主体 的活力与动力，形成各部门各领域协同 的良好局面，凝聚起新型举国体制下关键核心技术攻坚所需的人力 、物力、财力等各项资源。
三 是重视要点规划 。关键核心技术突破要科学谋划。习近平总书记指出 ：“要加强战略谋划和系统布局 ，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业 、经济和国家安全 的若干重点领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口 ，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展 的基础前沿技术。”在具体政策制定时，应当综合考虑科技创新项目的整体发展方向与近期亟须攻克的重点任务 ，优先聚焦国家当前重要战略需求，精准实施 ，重点突破。这就要求以新型举国体制为抓手，筛选若干关键核心技术创新对象 ，对重点项目进行持续跟进，切实提高关键领域自主创新能力，提升国家创新体系整体效能。
（本文系国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21&ZD122）阶段性成果）
